国内休地村庄的通知，像一块巨石投入平静（至少表面平静）的池塘，瞬间激起了千层浪。

当村干部在村广播里用带着方言的普通话，磕磕巴巴地照着稿子念出“自愿报名”、“签订协议”、“分段发放”、“过程核查”、“违约重罚”这些陌生而严厉的词语时，村民们最初的反应是茫然，紧接着便是各种猜测和不安。

“签合同？种了一辈子地，没听说过休地还要签合同的！”

村头老槐树下，几个老农吧嗒着旱烟，眉头拧成了疙瘩。

“分段给钱？那是不是他们想拖拖拉拉，最后赖掉不给？最后庄稼也没了，补助也没了，人怎么办？谁负责啊？”

有些不太懂的乡亲们本能地往最坏处想。

“咋个还要核查？查什么？是不是要派人天天盯着咱的地？这不跟防贼一样吗？”

不知道处于什么心里，反正村民不想被人盯着。

“咦……违约要2倍罚钱？我的老天爷，这哪是补助，这是套子吧！”

随着这种负面的言论变多，恐慌情绪开始蔓延。

尤其是那些之前动过心思、或者已经偷偷种了点东西的人家，心里更是七上八下。村委会门口一时围了不少人，七嘴八舌，议论纷纷。

“支书，这到底是咋回事嘛？国家给钱还这么多讲究？不想给直说嘛……”

“是不是信不过咱们老百姓？”

“签了这合同，会不会有啥坑等着咱跳？俺可没钱赔，实在要赔，俺也只能把命赔了。”

村支书吴老贵被围在中间，满头大汗。他自己对这新政策也是一知半解，只能反复强调：“这是上头的新规定，是为了…为了把钱用在刀刃上，防止有人钻空子！是好事！让你休息一年还有钱拿，你们倒还叽歪上了，谁要是再叽歪，就别参与了。”

但这种空洞的解释显然无法平息疑虑。“好事？好事咋弄得这么麻烦？”

有人嘟囔着。

真正的阻力，来自于几个村里的“能人”和“大户”。

村民王老五，脑子活络，家里地多，之前就对休地补助动过心思，打算象征性休一部分，另一部分照种不误，两头拿钱。现在一听要签合同、要核查、违约要重罚，立刻跳了出来。

“这合同不能签！”王老五在人群中大声嚷嚷，“这就是不平等条约！他们把啥都规定死了，到时候他们说咱违约就违约，说罚钱就罚钱，咱找谁说理去？谁知道他们核查的标准是啥？他说你没休好就是没休好！”

他的话煽动了不少人。一些原本就犹豫的村民更加动摇。

还有村里的“老资格”李老汉，仗着年纪大、辈分高，也拄着拐棍来了：“我种地的时候，他们这些干部还在穿开裆裤呢！现在倒来教我怎么种地、怎么休地了？还要签合同？这是不信任我们老农民！这字，我不签！”